行业动态

您的位置:万景新闻 > 行业动态

万景新闻NEWS

联系我们

咨询热线
0574-87202408
24小时专家热线
135 7574 2298   13567922100

    扫描二维码关注万景



请留下您的建议和问题

发展全域旅游 建设诗画浙江(上)

作者:万景文旅   发布时间:2019-11-12   浏览次数:55

解析“既是大花园又是大景区”的浙江旅游发展模式

      
    实施全域旅游是大势所趋,是浙江美丽大花园建设的重要引领,是促进经济发展的战略选择,是实现乡村振兴的工作载体,是实现百姓致富的有效途径。作为较早提出并践行全域旅游的省份,浙江始终以“两山”理论为指引,以“全域大景区、全省大花园”为发展目标,以“旅游+”多产业融合为发展动力,以万村千镇百城景区化、旅游风情小镇建设、高品质景区打造等为抓手,以“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”,建设现代版的富春山居图为蓝图,走出了一条政府市场齐发力、共同探索全域化发展的道路。




    一、既是大花园,也是大景区,全域旅游的浙江模式


    2017年6月,浙江省第十四次党代会上明确提出:“大力发展全域旅游,积极培育旅游风情小镇,推进万村景区化建设,提升发展乡村旅游、民宿经济,全面建成‘诗画浙江’中国最佳旅游目的地。”2018年1月召开的浙江省十三届人大一次会议上,把“创建全域旅游示范省”“力争到2022年全省有万个行政村、千个小城镇、百个县城和城区成为A级景区”写进了省政府工作报告。全力打造浙江全域大美格局,优化全省旅游发展大环境,增强旅游发展核心竞争力,逐步形成既是大花园又是大景区的浙江旅游发展模式,成为新时代浙江推进“两个高水平”的现实回应。

    1.抓住国家全域旅游示范省创建这个“牛鼻子”

    发展全域旅游是一个系统工程,不可能一蹴而就,需要长期作战、久久为功。当前,浙江省全域旅游已进入滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,需要下更大气力继续向前推进,不断做好这篇大文章。加快发展浙江全域旅游,必须坚持高标准,抓住国家全域旅游示范省创建这个“牛鼻子”,以示范省创建带动示范县(区)创建,力争每个县(市、区)率先达到国家全域旅游示范区标准。

    浙江省委、省政府高度重视发展全域旅游,将全域旅游视为“一把手”工程,成立由省长亲任组长的全省旅游发展领导小组,并将旅游业发展纳入各级政府和部门的年度目标责任制考核体系。浙江省被确定为全国7个全域旅游示范省创建单位之一,安吉、江山、宁海3个县(市、区)成功入选国家首批全域旅游示范区。省政府认定命名25家省级全域旅游示范县,近70个市县开展了全域旅游创建。各县(市、区)纷纷创新体制机制,超过80%的县(市、区)将旅游列为支柱产业重点打造,推进文化和旅游部门从单一的行业主管部门转变为综合协调部门,做到了“小政府、大服务”。2018年,旅游产业增加值占全省GDP比重已达7.8%,正逐步向主导型产业迈进。



    2.激发产业融合这个“新引擎”

    “吃住行,游购娱;商养学,闲情奇”,全域旅游的本质就是体现“时时、处处、人人”特点。基础是突破传统的“景点旅游”的发展模式,依托“旅游+”产业融合,加大优质产品供给,使旅游更加贴合人们对幸福生活的向往。其中,浙江以文旅融合为特色,文化和旅游的融合成为建设“大花园”的中坚力量;除此之外,农业旅游、工业旅游、研学旅游、体育旅游、康养旅游、海洋旅游、购物旅游等等,业态纷呈,着力实现全域旅游的个性化、差异化发展。2018年,全省接待游客达6.9亿人次,旅游总产值超万亿元,旅游业成为浙江经济支柱产业。

    农村文化与旅游的融合,产生旅游风情小镇和民宿新经济,正成为浙江省全域旅游产业融合的亮点,涌现出了“欣赏浙山水、品读浙文化、感受浙乡愁”的旅游风情小镇和杭州西湖民宿、乌镇民宿、德清莫干山民宿等民宿集聚区品牌。浙江省被文化和旅游部确定为第一个全国民宿等级评定试点省,牵头完成全国《旅游民宿基本要求与评价》行业标准编制,拥有民宿超16000家,总床位超15万张,2018年直接营业收入超50亿元,成为浙江乡村产业兴旺和农民增收致富的新增长极。

    3.把握空间布局优化这个“梁柱图”

    浙江全域旅游不限一地一隅,不在一景一区,而是“点、线、面”结合全面推进,“城、镇、村”联动全域提升,实现省域范围内“既是大景区,又是大花园”。所谓“面”,即抓景区县城、景区镇、景区村建设,以“百千万”工程为抓手,支撑起全域旅游的基本架构。2003年时任浙江省委书记习近平同志亲自部署了“千村示范、万村整治”的工作,使得浙江的乡村从一处美迈向一片美,从一时美迈向长期美,从环境美迈向发展美。近年来,浙江省大力推进“万村景区化”工程,截至目前,全省共认定景区村庄5388个,村庄景区化覆盖率超过20%,全省14个村入选全国首批乡村旅游重点村名录,数量位列全国第一。在“村村景区化”的基础上,浙江省在重点地区倡导“镇镇景区化”和城区景区化。2019年开展对200个景区镇、10个景区城的验收工作,打造一批样板型景区城、景区镇,力争到2022年,全省70%的县(市、区)达到国家全域旅游示范区验收标准,80%的乡镇通过A级景区乡镇验收,50%的乡村成为A级景区村庄,实现“步步是景点、处处是景区,各美其美、美美与共”。浙江全域旅游将率先迈入“村时代”。

    所谓“线”,即充分挖掘浙江山水文化资源和生态旅游资源,努力打造“浙东唐诗之路”“钱塘江诗路”“瓯江山水诗路”“大运河诗路”,通过努力,力争每条诗路游客超过1亿人次。“四条诗路”串联全省95%县(市、区),做好“线”与“面”结合。

    所谓“点”,即以各地旅游资源为依托,着力打造A级景区、旅游度假区,打造“丝、瓷、茶”、红色旅游等精品特色线路,串珠成链。全省共有A级景区近806家,其中5A级17家(排名全国第2),4A级215家;优质旅游经典景区33家;省级以上旅游度假区55家,其中国家级5家,度假区的总数全国第2。最近,正在谋划10大海岛公园、10大名山公园等建设,树立项目为王的理念,通过项目落地,推进全域建设。目前,全省在建旅游项目总投资额1.6万亿元,有效拉动内需。

    通过“点线面”的串珠成链扩面,浙江基本构成旅游中心城市、旅游县城、旅游风情小镇、旅游景区度假区、旅游特色乡村等五级旅游系统,形成了既有“繁星满天”,又有“众星拱月”的全域旅游发展新格局。



    4.强化政策保障这个“支撑架”

    全域旅游的发展,既需要顶层设计的规划引领,也需要政策制订的保障支撑。早在2017年,浙江就率先开展了省级全域旅游示范县(市、区)创建,印发了《浙江省全域旅游示范县(市、区)创建工作实施意见》,并制定了“凸显浙江特色、高于国家标准的”《全域旅游示范县(市、区)创建指南》。2018年,省政府正式批复《浙江省全域旅游发展规划》,近80%的创建单位已编制完成全域旅游规划。编制了《浙东唐诗之路黄金旅游带规划》《钱塘江诗路黄金旅游带规划》《瓯江山水诗路黄金旅游带规划》三个专项规划。编制完成《诗路黄金旅游带三年行动计划(2020-2022年)》。正式发布《村庄景区化创建工作指南》《浙江省景区城建设指南(试行)》和《浙江省景区镇建设指南(试行)》。

    在发挥规划引领作用的同时,关注发展过程中出现的体制机制性难题,积极制定新政策,突破新难题。出台了《关于做好低丘缓坡开发利用推进生态“坡地村镇”建设的若干意见》,破解土地供给难题。坡地村镇试点实施以来,全省38个县(市、区)在利用此项政策,裸心堡、建德开元芳草地等多个点状供地项目落地,涉及乡村旅游、养生养老、休闲度假等业态,总投资580亿元。按照浙江“最多跑一次”工作要求,联合省农办、公安、食药监等部门出台系列政策措施,在全国范围率先破解民宿审批难题,全省民宿特种行业许可证持证率达90%。

    5.注重市场监管服务这个“净化器”

    全域大美格局的构建,不仅要景美,更要加强市场监管服务,实现市场有序美、文明旅游美、优质服务美。以打造全省行业信用监管标杆、实现行业监管全覆盖为目标,以旅行社为突破口,积极打造文化和旅游“一平台三体系”,建立“全省文化和旅游行业信用监管平台”,推进智慧监管,统筹推进行业信用评价体系、分类监管体系和应用体系建设。通过部署全省旅行社信用监管专项执法行动、将信用评价结果等级输送到在线旅游平台供游客查询、探索开发“信用特约旅行社”金融产品等举措,贯通“公共+行业”信用评价结果,形成旅行社信用评价的“浙江模式”。成功入围全省首批信用典型应用“十大案例”,率先成为通过全省首批信用综合监管平台试点验收的2家单位之一。持续加强高等级景区监管,今年10月,对4家4A级旅游景区予以取消等级、10家4A级旅游景区予以警告处理、5家4A级旅游景区予以通报批评处理。以“范围全覆盖、隐患全查清、整改全到位”为目标,持续开展“旅游包车安全整治行动”“高风险项目安全规范行动”“景区流量控制治理行动”“出境游安全提升行动”等行业安全专项治理,加强文化和旅游重点领域、重点环节、重点部位安全保障能力。



    围绕推动旅游业高质量发展,顺应当前文化和旅游消费提质升级趋势,紧扣提供优质饭店产品和服务这个中心环节,在国内率先出台浙江省《品质饭店评价规范》地方标准,以标准化促进全省饭店业服务品质提升,继续鼓励饭店企业参与星级评定、绿色旅游饭店的创建。着重写好文旅融合文章,扎实推进特色文化主题饭店建设,年内新评定25家特色文化主题饭店,实现总量“破百”目标。围绕“文明游、保大庆”,着力营造文明旅游、安全出行的良好氛围,全省联动开展“文明旅游,安全出行,为中华人民共和国成立70周年加分”主题宣传活动,全省累计参与人数超过10000人。